【负责人解读】滁州市住房和城乡建设局党组书记、局长范恒军解读《关于进一步加强勘察设计及施工图审查工作的通知》

2023年3月24日，滁州市住房和城乡建设局印发《关于进一步加强勘察设计及施工图审查工作的通知》，现滁州市住房和城乡建设局党组书记、局长范恒军就文件予以解读。

一、背景依据

勘察设计是工程建设的先导，是贯彻落实建设规划的关键环节，勘察设计行业是工程建设领域的重要行业，勘察设计质量是建设工程质量的前提和保障。

近些年来，滁州市逐步放开勘察设计和施工图审查工作市场，全国各勘察设计企业和省内各施工图审查机构均能参与我市各类项目，但一直以来对勘察设计和施工图审查工作质量未能开展针对性的事中事后监管，每年开展的“双随机、一公开”更多的是对本市勘察设计企业和施工图机构进行抽查。近两年来，我市由于勘察设计企业和施工图审查机构水平不一，导致本市不少项目在竣工之后发生各类设计不合理、图审不严谨的问题，亟待加强监管。

根据《建设工程勘察设计管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等规定，市住建局在充分借鉴合肥市对勘察设计企业和施工图审查机构监管和其他地市经验做法的基础上，结合本市实际，起草了《关于进一步加强勘察设计及施工图审查工作的通知》（以下简称《通知》）

二、主要目的

《通知》深入贯彻落实了省住建厅《关于开展安徽省建筑市场勘察设计企业信用评价工作的通知》《关于加强房屋建筑和市政工程勘察设计质量安全管理的通知》等文件规定，进一步加强我市建设工程勘察设计及施工图审查行为管理，提升勘察设计及施工图审查质量和服务水平，创新事中事后管理模式，维护勘察设计及施工图审查市场正常秩序，

三、起草过程

《通知》于2023年1月谋划起草工作，2月10日市住建局专程赴合肥市住建局学习勘察设计企业及施工图审查机构行为管理经验做法，2月23日征求各级住房城乡建设部门以及全市勘察设计企业、施工图企业意见，根据意见进行完善，3月3日通过局法制科合法性审查，3月6日经市住建局2023年第3次局长办公会议审定后，于2023年3月24日以市住建局名义正式印发。

四、涉及范围

参与本市市本级范围内（包括琅琊区、南谯区、市经开区、中新苏滁高新区）各类勘察设计项目的勘察设计企业及施工图审查机构。

五、内容解读

《通知》主要内容包括四个方面：

一是注重施工图审查服务品质。该部分内容主要针对在滁从事施工图审查的审图机构，明确进一步放开施工图审查业务，提出进一步缩短审查时限的具体要求，创新启用施工图审查绿色通道制度，更加弹性化、人性化介入项目图审前期，最大程度上提升勘察设计及施工图审查服务水平。

二是明确勘察设计企业的首要责任。该部分内容主要针对在滁从事勘察设计工作的各类勘察设计企业，要求各企业严格按照国家、省市有关规范、规定，合规承接业务，对勘察设计人员提出从业要求。同时，要求各企业高度重视勘察设计质量，注重精细化设计，加强人员教育培训，对群众关注度较高的、时常发生的各类问题，要充分吸取教训，杜绝设计中再次发生，要严格落实项目设计终身负责制，压实勘察设计企业责任，严肃对待低水平低素质的设计问题。

三是强调图审把关环节重点。该部分内容主要针对施工图审查机构在进行图纸审查时应关注的重点内容，一是明确审查业务范围，严禁超越自身资质违规开展审查工作，从事图审工作的人员务必“持证上岗”，不得出现“挂证”现象；二是要求审图机构严格执行国家有关规范标准，对强制性规范要高度重视审查质量，对拒不改正的设计企业，要坚决不予通过；三是要求图审机构加强自身建设，严格内审签章机制，即每张完成图审的意见都要进行签字盖章，同时加强数字档案的管理，提升审查人员工作能力。

四是建立季度公开通报制度。该部分内容主要参考学习合肥市对勘察设计企业和图审机构的管理经验，建立施工图审查监管季度公开通报机制，针对勘察设计单位违反强条情况、一般性问题情况、单体工程复审三次以上、图审机构审查情况、项目设计缺陷受各类投诉情况这5类问题进行收集，并进行通报排名，创新实施“预警”机制，即“黄牌警告”，被预警企业要及时开展整改。同时，建立黑名单制度，对接公管部门实施信用体系监管。对各建设单位提出选择要求，要谨慎选择被预警的企业，存在利益关系的勘察设计企业和图审机构要严格回避，充分发挥建设单位督促职责。